納稅人通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺可以對其取得的增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票的使用用途進行“一站式”確認，有效提升增值稅扣稅憑證的精細化、標準化和信息化管控水平。按照《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》（2019年33號）規(guī)定，自2020年2月1日起，納稅人取得符合條件的海關進口增值稅專用繳款書后，也可通過綜合服務平臺進行用途確認。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票綜合服務平臺等事項的公告》
（國家稅務總局公告2020年第1號）
納稅人通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺可以對發(fā)票的開具、申報、繳稅、用途確認等流轉狀態(tài)以及作廢、紅沖、異常等管理狀態(tài)進行查詢統(tǒng)計。根據(jù)查詢到的風險提示信息，納稅人可以及時開展風險應對處理，有效規(guī)避因稅企之間和購銷雙方信息不對稱而產(chǎn)生的涉稅風險和財務管理風險。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票綜合服務平臺等事項的公告》
（國家稅務總局公告2020年第1號）
納稅人通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺可以批量下載所取得的發(fā)票明細信息，并可據(jù)此開展批量查驗、統(tǒng)計分析等工作，能夠幫助納稅人有效提升發(fā)票電子化管理水平。目前，可以批量下載發(fā)票信息的發(fā)票種類包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票綜合服務平臺等事項的公告》
（國家稅務總局公告2020年第1號）
04、取消2017年1月1日及以后開具的增值稅扣稅憑證的認證確認期限自2020年3月1日起，增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。納稅人在進行增值稅納稅申報時，應當通過本省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）增值稅發(fā)票綜合服務平臺對上述扣稅憑證信息進行用途確認。
增值稅一般納稅人取得2016年12月31日及以前開具的增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，仍按原規(guī)定處理。
《國家稅務總局關于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問題的公告》
（國家稅務總局公告2019年第45號）
05、錯誤確認發(fā)票用途后，稅務部門如何幫助納稅人進行修改和更正納稅人通過綜合服務平臺確認發(fā)票用途后，需要根據(jù)確認結果辦理相關涉稅業(yè)務。如果出現(xiàn)發(fā)票用途確認錯誤的情形，稅務部門為納稅人提供了規(guī)范、便捷的更正服務。納稅人將發(fā)票用途誤確認為申報抵扣，如果要改用于出口退稅或代辦退稅，納稅人可以向主管稅務機關提出申請。主管稅務機關核實情況后，即可為納稅人調整發(fā)票用途。納稅人將發(fā)票用途誤確認為申請出口退稅、代辦退稅的，可以向主管稅務機關提出申請。主管稅務機關核實尚未申報出口退稅并幫助納稅人回退發(fā)票電子信息后，納稅人可以通過綜合服務平臺重新確認發(fā)票用途。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票綜合服務平臺等事項的公告》
（國家稅務總局公告2020年第1號）
06、增值稅電子發(fā)票公共服務平臺開具的增值稅電子普通發(fā)票通過增值稅電子發(fā)票公共服務平臺（以下簡稱“公共服務平臺”）開具的增值稅電子普通發(fā)票，具有以下優(yōu)點：一是文件格式更加規(guī)范。通過公共服務平臺開具的增值稅電子普通發(fā)票，采用符合國家統(tǒng)一標準的ofd格式，做到了格式統(tǒng)一、安全可靠、使用便利。二是發(fā)票票樣更加簡潔。將“貨物或應稅勞務、服務名稱”欄次名稱簡化為“項目名稱”，取消了原“銷售方:（章）”欄次，簡化了發(fā)票票面樣式。三是簽章方式更加先進。采用可靠的電子簽名代替原發(fā)票專用章，采用經(jīng)過稅務數(shù)字證書簽名的電子發(fā)票監(jiān)制章代替原發(fā)票監(jiān)制章，更好適應了發(fā)票電子化改革的需要。
需要說明的是，符合《國家稅務總局關于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關問題的公告》（2015年第84號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）附件1格式的增值稅電子普通發(fā)票，在稅務總局另行公告前，繼續(xù)有效。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票綜合服務平臺等事項的公告》
（國家稅務總局公告2020年第1號）
為進一步便利納稅人領用發(fā)票，保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，稅務總局決定將增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票票種核定事項辦理時限由原來的5個工作日調整為即時辦結。在便利守法納稅人的同時，為防范稅收風險，營造更加規(guī)范公平的稅收經(jīng)濟秩序，稅務機關按規(guī)定確定的高風險等情形不適用此項便利措施。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票綜合服務平臺等事項的公告》
（國家稅務總局公告2020年第1號）
08、納稅人丟失增值稅專用發(fā)票及機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票后，稅務或財務管理流程優(yōu)化納稅人丟失發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)后，已無需前往稅務機關申請開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，可憑相應發(fā)票的其他基本聯(lián)次復印件，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證、退稅憑證或記賬憑證。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票綜合服務平臺等事項的公告》
（國家稅務總局公告2020年第1號）
09、開展網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點經(jīng)各省稅務局批準，納入試點的網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸企業(yè)可以為同時符合以下條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票，并代辦相關涉稅事項。
《國家稅務總局關于開展網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》
（稅總函〔2019〕405號）
10、2019年11月27日國務院常務會議-明年底前實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理。一、符合下列情形之一的增值稅專用發(fā)票,列入異常憑證范圍：
（一）納稅人丟失、被盜稅控專用設備中未開具或已開具未上傳的增值稅專用發(fā)票；
（二）非正常戶納稅人未向稅務機關申報或未按規(guī)定繳納稅款的增值稅專用發(fā)票；
（三）增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)稽核比對發(fā)現(xiàn)“比對不符”“缺聯(lián)”“作廢”的增值稅專用發(fā)票；
（四）經(jīng)稅務總局、省稅務局大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，納稅人開具的增值稅專用發(fā)票存在涉嫌虛開、未按規(guī)定繳納消費稅等情形的；
（五）屬于《國家稅務總局關于走逃(失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認定處理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第76號）第二條第（一）項規(guī)定情形的增值稅專用發(fā)票。
二、增值稅一般納稅人申報抵扣異常憑證，同時符合下列情形的，其對應開具的增值稅專用發(fā)票列入異常憑證范圍：
（一）異常憑證進項稅額累計占同期全部增值稅專用發(fā)票進項稅額70%（含）以上的；
（二）異常憑證進項稅額累計超過5萬元的。
納稅人尚未申報抵扣、尚未申報出口退稅或已作進項稅額轉出的異常憑證，其涉及的進項稅額不計入異常憑證進項稅額的計算。
《國家稅務總局關于異常增值稅扣稅憑證管理等有關事項的公告》
（國家稅務總局公告2019年第38號）
自2020年2月1日起，增值稅一般納稅人取得的增值稅專用發(fā)票列入異常憑證范圍的，應按照以下規(guī)定處理：
（一）尚未申報抵扣增值稅進項稅額的，暫不允許抵扣。已經(jīng)申報抵扣增值稅進項稅額的，除另有規(guī)定外，一律作進項稅額轉出處理。
（二）尚未申報出口退稅或者已申報但尚未辦理出口退稅的，除另有規(guī)定外，暫不允許辦理出口退稅。適用增值稅免抵退稅辦法的納稅人已經(jīng)辦理出口退稅的，應根據(jù)列入異常憑證范圍的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額作進項稅額轉出處理；適用增值稅免退稅辦法的納稅人已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務機關應按照現(xiàn)行規(guī)定對列入異常憑證范圍的增值稅專用發(fā)票對應的已退稅款追回。
納稅人因騙取出口退稅停止出口退（免）稅期間取得的增值稅專用發(fā)票列入異常憑證范圍的，按照本條第（一）項規(guī)定執(zhí)行。
（三）消費稅納稅人以外購或委托加工收回的已稅消費品為原料連續(xù)生產(chǎn)應稅消費品，尚未申報扣除原料已納消費稅稅款的，暫不允許抵扣；已經(jīng)申報抵扣的，沖減當期允許抵扣的消費稅稅款，當期不足沖減的應當補繳稅款。
（四）納稅信用A級納稅人取得異常憑證且已經(jīng)申報抵扣增值稅、辦理出口退稅或抵扣消費稅的，可以自接到稅務機關通知之日起10個工作日內(nèi)，向主管稅務機關提出核實申請。經(jīng)稅務機關核實，符合現(xiàn)行增值稅進項稅額抵扣、出口退稅或消費稅抵扣相關規(guī)定的，可不作進項稅額轉出、追回已退稅款、沖減當期允許抵扣的消費稅稅款等處理。納稅人逾期未提出核實申請的，應于期滿后按照本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定作相關處理。
（五）納稅人對稅務機關認定的異常憑證存有異議，可以向主管稅務機關提出核實申請。經(jīng)稅務機關核實，符合現(xiàn)行增值稅進項稅額抵扣或出口退稅相關規(guī)定的，納稅人可繼續(xù)申報抵扣或者重新申報出口退稅；符合消費稅抵扣規(guī)定且已繳納消費稅稅款的，納稅人可繼續(xù)申報抵扣消費稅稅款。
《國家稅務總局關于異常增值稅扣稅憑證管理等有關事項的公告》
（國家稅務總局公告2019年第38號）
1.經(jīng)稅務總局、省稅務局大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)存在涉稅風險的納稅人，不得離線開具發(fā)票,其開票人員在使用開票軟件時，應當按照稅務機關指定的方式進行人員身份信息實名驗證。
2.新辦理增值稅一般納稅人登記的納稅人，自首次開票之日起3個月內(nèi)不得離線開具發(fā)票，按照有關規(guī)定不使用網(wǎng)絡辦稅或不具備風險條件的特定納稅人除外。
《國家稅務總局關于異常增值稅扣稅憑證管理等有關事項的公告》
（國家稅務總局公告2019年第38號）
自2019年3月1日起，將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人。一般納稅人取得增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，下同）后，可以自愿使用增值稅發(fā)票選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣、出口退稅或者代辦退稅的增值稅發(fā)票信息。
《國家稅務總局關于擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍等事項的公告》
（國家稅務總局公告2019年第8號）第二條
15、自2020年2月1日起，自然人以外的小規(guī)模納稅人，可選擇自行開具專用發(fā)票自2020年2月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人（其他個人除外）發(fā)生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務機關不再為其代開增值稅專用發(fā)票。
增值稅小規(guī)模納稅人應當就開具增值稅專用發(fā)票的銷售額計算增值稅應納稅額，并在規(guī)定的納稅申報期內(nèi)向主管稅務機關申報繳納。在填寫增值稅納稅申報表時，應當將當期開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，按照3%和5%的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報表》（小規(guī)模納稅人適用）第2欄和第5欄“稅務機關代開的增值稅專用發(fā)票不含稅銷售額”的“本期數(shù)”相應欄次中。
公告解讀中明確了，貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人，可代開或自開專票；自愿選擇自開專票的小規(guī)模納稅人的二手房業(yè)務，稅務機關不再為其代開專票。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》
（國家稅務總局公告2019年第33號）
16、自2020年2月1日起，一般納稅人取得海關進口增值稅專用繳款書確認發(fā)生變化增值稅一般納稅人取得海關進口增值稅專用繳款書（以下簡稱“海關繳款書”）后如需申報抵扣或出口退稅，按以下方式處理：
（一）增值稅一般納稅人取得僅注明一個繳款單位信息的海關繳款書，應當?shù)卿洷臼。▍^(qū)、市）增值稅發(fā)票選擇確認平臺（以下簡稱“選擇確認平臺”）查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅的海關繳款書信息。通過選擇確認平臺查詢到的海關繳款書信息與實際情況不一致或未查詢到對應信息的，應當上傳海關繳款書信息，經(jīng)系統(tǒng)稽核比對相符后，納稅人登錄選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅的海關繳款書信息。
（二）增值稅一般納稅人取得注明兩個繳款單位信息的海關繳款書，應當上傳海關繳款書信息，經(jīng)系統(tǒng)稽核比對相符后，納稅人登錄選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅的海關繳款書信息。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》
（國家稅務總局公告2019年第33號）
17、自2020年2月1日起，稽核比對結果為不符、缺聯(lián)、重號、滯留的異常海關繳款書按以下方式處理：（一）對于稽核比對結果為不符、缺聯(lián)的海關繳款書，納稅人應當持海關繳款書原件向主管稅務機關申請數(shù)據(jù)修改或核對。屬于納稅人數(shù)據(jù)采集錯誤的，數(shù)據(jù)修改后再次進行稽核比對；不屬于數(shù)據(jù)采集錯誤的，納稅人可向主管稅務機關申請數(shù)據(jù)核對，主管稅務機關會同海關進行核查。經(jīng)核查，海關繳款書票面信息與納稅人實際進口貨物業(yè)務一致的，納稅人登錄選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅的海關繳款書信息。
（二）對于稽核比對結果為重號的海關繳款書，納稅人可向主管稅務機關申請核查。經(jīng)核查，海關繳款書票面信息與納稅人實際進口貨物業(yè)務一致的，納稅人登錄選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣或出口退稅的海關繳款書信息。
（三）對于稽核比對結果為滯留的海關繳款書，可繼續(xù)參與稽核比對，納稅人不需申請數(shù)據(jù)核對。
《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》
（國家稅務總局公告2019年第33號）
對于稅收風險程度較低的納稅人，按需供應發(fā)票；對于稅收風險程度中等的納稅人，正常供應發(fā)票，加強事中事后監(jiān)管；對于稅收風險程度較高的納稅人，嚴格控制其發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額，并加強事中事后監(jiān)管。
對于納稅信用A級的納稅人，按需供應發(fā)票，可以一次領取不超過3個月的發(fā)票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發(fā)票用量。以上兩類納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化需要調整發(fā)票用量的，按照規(guī)定及時辦理。
《國家稅務總局關于進一步做好納稅人增值稅發(fā)票領用等工作的通知》
（稅總函〔2019〕64號）第二條
進一步擴大發(fā)票網(wǎng)上申領適用范圍，已經(jīng)實現(xiàn)辦稅人員實名信息采集和驗證的納稅人，可以自愿選擇使用網(wǎng)上申領方式領用發(fā)票。在全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領的同時，各級稅務機關要注重做好發(fā)票領用風險防控和發(fā)票物流配送銜接，確保發(fā)票網(wǎng)上申領簡便易用、風險可控、安全可靠。
納稅人在辦理實名認證時，主管稅務機關應及時對其法定代表人（業(yè)主、負責人）進行稅法宣傳，提示發(fā)票使用中存在的涉稅風險，提醒發(fā)票違法違規(guī)需要承擔的法律責任。
《國家稅務總局關于進一步做好納稅人增值稅發(fā)票領用等工作的通知》
（稅總函〔2019〕64號）
20、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批時限縮短自2019年12月1日起，稅務機關辦理增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出行政許可決定。在上述時限內(nèi)不能辦結的，經(jīng)稅務機關負責人批準，可以延長5個工作日。
《國家稅務總局關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》
（國家稅務總局公告2019年第34號）
自2019年9月20日起，納稅人需要通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具17%、16%、11%、10%稅率藍字發(fā)票的，應向主管稅務機關提交《開具原適用稅率發(fā)票承諾書》，辦理臨時開票權限。臨時開票權限有效期限為24小時，納稅人應在獲取臨時開票權限的規(guī)定期限內(nèi)開具原適用稅率發(fā)票。納稅人辦理臨時開票權限，應保留交易合同、紅字發(fā)票、收訖款項證明等相關材料，以備查驗。納稅人未按規(guī)定開具原適用稅率發(fā)票的，主管稅務機關應按照現(xiàn)行有關規(guī)定進行處理。
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